Un consorcio de diez organizaciones civiles e internacionales advirtió que México necesita invertir al menos cuatro veces más de lo que actualmente destina a programas, servicios e infraestructura de cuidados, luego de que el Gobierno Federal reportara un gasto equivalente a 1.2% del Producto Interno Bruto (PIB) frente a un estándar internacional que rebasa el 4%. El planteamiento se hizo tras el cuarto Encuentro Nacional "El futuro de los cuidados en México", realizado en la Universidad de Guadalajara, donde se insistió en la necesidad de acelerar la construcción de un Sistema Nacional y Progresivo de Cuidados (SNyPC).
Qué advirtieron las organizaciones
Elisa Gómez, integrante de la Fundación Ebert y del consorcio organizador del encuentro, explicó que actualmente el Gobierno Federal destina alrededor de 1.2% del PIB a programas, servicios e infraestructura relacionados con los cuidados, pero que el estándar internacional exige una inversión superior al 4% del PIB, por lo que el país tendría que invertir al menos cuatro veces más de lo que destina hoy.1
El consorcio, integrado por 10 organizaciones, realiza desde 2023 este encuentro nacional para analizar los avances de la agenda de cuidados y plantear prioridades para la construcción del Sistema Nacional y Progresivo de Cuidados.1 En su posicionamiento, las organizaciones señalaron insuficiencias en servicios e infraestructura y una fragmentación de los programas existentes que mantiene una carga desproporcionada sobre las mujeres.2
Construir una sociedad de cuidados no puede depender de esfuerzos aislados. México necesita un sistema que articule las políticas y los servicios existentes, que cuente con recursos suficientes y que reconozca el cuidado como un derecho y como una responsabilidad compartida.
Posicionamiento conjunto de diez organizaciones tras el Encuentro Nacional de Cuidados
El presupuesto actual, en números
El Anexo Transversal 31 del Presupuesto de Egresos de la Federación, que por primera vez visibiliza el gasto vinculado a la política de cuidados, reporta un total de 466,674.9 millones de pesos, equivalentes al 4.6% del gasto neto total y al 1.2% del PIB.3 De acuerdo con el Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP), esos recursos se concentran en pocos programas: tres de ellos, entre los que destaca la beca Rita Cetina, representan más del 80% del total.
El CIEP calcula que llevar el gasto a un sistema integral requeriría más de 580,000 millones de pesos adicionales cada año, una cifra cercana a 1.5 puntos del PIB.4 José Luis Clavellina, director de Investigación del CIEP, señaló que obtener recursos para financiar por completo un Sistema Nacional de Cuidados representaría tener que incrementar la recaudación de impuestos en 10%.5
Lo que hay que saber
- Gasto actual
El Anexo 31 del presupuesto federal destina 466,674.9 millones de pesos a cuidados, el 1.2% del PIB.[^3]
- Brecha estimada
El CIEP calcula una brecha cercana a 580,000 millones de pesos frente a lo recomendado internacionalmente.[^4]
- Estándar exigido
El consorcio de organizaciones sostiene que el estándar internacional supera el 4% del PIB, frente al 1.2% actual.[^1]
- Población afectada
Alrededor de 53 millones de personas en México son susceptibles de recibir cuidados, según datos del INEGI citados por el consorcio.[^1]
El 'diamante del cuidado' y la corresponsabilidad
Gómez explicó que, además del presupuesto público, existen otros actores con responsabilidades en la distribución del cuidado: los hogares, el Estado, el mercado y la comunidad conforman lo que se conoce como el "diamante del cuidado", y todos deben contribuir a una distribución más equilibrada.1 En el caso de las empresas, dijo que también deben implementar políticas que permitan a las personas trabajadoras combinar sus responsabilidades laborales y familiares, mientras que el sistema educativo debería contribuir al cambio cultural desde las escuelas.
Entre las prioridades planteadas por las organizaciones se encuentran incrementar el presupuesto y la infraestructura pública; mejorar la coordinación entre los distintos niveles de gobierno y armonizar las leyes; y avanzar hacia una mayor corresponsabilidad social y de género, lo que implica mejorar las condiciones laborales de quienes cuidan de manera remunerada.2
- Incrementar el presupuesto e infraestructura pública de cuidados
- Mejorar la coordinación entre órdenes de gobierno y armonizar el marco normativo
- Avanzar hacia mayor corresponsabilidad social y de género, incluyendo mejores condiciones laborales para cuidadoras remuneradas
Las brechas que persisten
Un análisis del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) estima que, si México buscara alcanzar estándares internacionales de atención, necesitaría incorporar alrededor de 5.5 millones de personas cuidadoras para atender la demanda actual.6 En el país, 31.6 millones de personas de 15 años y más brindan cuidados sin recibir remuneración a cambio, y tres de cada cuatro son mujeres.
Otro análisis reciente detalla que nueve de cada diez personas con discapacidad no acuden a un centro especializado de cuidados, y solo el 2% de la oferta pública está dirigida a personas mayores, lo que evidencia insuficiencias de acceso pese a los avances institucionales recientes.7
Compromisos internacionales pendientes
México firmó el Documento de Tlatelolco junto con otros 34 países, acuerdo que elevó el cuidado a la categoría de "derecho humano independiente" y "bien público" indispensable para sostener la vida, fijando una década de acción entre 2025 y 2035 con una hoja de ruta que compromete al país a invertir en la economía de cuidados.8 A poco más de un año de la adopción de ese compromiso regional, el avance hacia una política integral aún enfrenta limitaciones, según el análisis de las organizaciones que integran el consorcio.7
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