El Censo Nacional de Seguridad Pública Federal y Estatal (CNSPF-E) 2026, publicado por el INEGI, documentó por primera vez desde la creación de la Guardia Nacional una caída en el número de sus efectivos y una contracción real en su presupuesto, justo en el año en que esa corporación quedó formalmente incorporada a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) tras la reforma constitucional de 2024. El hallazgo coincide con un recorte de 10 mil millones de pesos a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC) en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2026, mientras Sedena recibe un incremento real del 4.2% respecto al año anterior.
Qué mostró el censo del INEGI
El instrumento estadístico, aplicado por el INEGI durante 2026, reúne información sobre estructura organizacional, personal y recursos de las corporaciones de seguridad pública en los tres órdenes de gobierno. Un análisis del ejercicio concluyó que la seguridad pública en México atraviesa un reacomodo tras la reforma constitucional de 2024: la Guardia Nacional registró su primera caída de efectivos desde su creación y una contracción real en su presupuesto, mientras las instituciones estatales —sin la Ciudad de México— muestran una tendencia inversa1.
El propio censo detalla que, a nivel estatal, 127,502 personas tuvieron algún grado de organización jerárquica dentro de las corporaciones que sí reportaron datos2. Sobre el nivel educativo del personal de seguridad, el reporte del INEGI precisa que 56.7% del personal contó con estudios de nivel preparatoria.
El vacío persistente de la Ciudad de México
Por segundo año consecutivo, la capital del país no proporcionó información completa al ejercicio censal. El propio INEGI advierte en su reporte que no se incluyeron datos de Ciudad de México porque no proporcionó información del módulo sobre Estructura organizacional y recursos al cierre operativo del censo2. Especialistas señalan que esta ausencia sigue siendo la principal limitante para cualquier lectura agregada a nivel nacional, demostrando la necesidad de mecanismos que garanticen la entrega obligatoria de esta información1.
El mismo análisis añade que, según el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de marzo de 2026, en 2025 las policías municipales reportaron 150,757 elementos, con las tasas más altas en Baja California Sur (2.3), Jalisco (1.6) y Quintana Roo (1.6)1.
Lo que hay que saber
- Qué es el CNSPF-E
Es el Censo Nacional de Seguridad Pública Federal y Estatal que aplica el INEGI cada año para medir estructura, personal y recursos de las corporaciones de seguridad.
- Hallazgo central
La Guardia Nacional registró su primera caída de efectivos y una contracción real de presupuesto desde su creación.
- Dato pendiente
La Ciudad de México no entregó información del módulo de estructura organizacional y recursos por segundo año consecutivo.
El recorte presupuestal a la SSPC
El Presupuesto de Egresos de la Federación 2026 confirma la tendencia detectada por el censo. De acuerdo con el proyecto entregado por la Secretaría de Hacienda, el área de Seguridad y Protección Ciudadana, encabezada por Omar García Harfuch, enfrentará una reducción presupuestal sin precedentes: para 2026 se propone asignarle 60 mil 110.8 millones de pesos, lo que representa una caída del 17.5% en términos reales respecto a los 70 mil 422.1 millones ejercidos en 20253.
En contraste, la Secretaría de la Defensa Nacional concentra ahora una porción mayor del gasto en seguridad tras absorber a la Guardia Nacional. El mismo documento indica que con la incorporación de la Guardia Nacional a su estructura, Defensa recibirá 170 mil 753.1 millones de pesos en 2026, un aumento del 4.2% en términos reales frente al ejercicio anterior, equivalente a 12 mil 465.3 millones adicionales respecto a los 158 mil 287.8 millones asignados en 20253. La Secretaría de Marina, por su parte, se mantiene con cifras prácticamente estables, aunque en términos reales experimentará un descenso de 3.3 puntos porcentuales.
Qué falta por definir
El Programa Nacional de Seguridad Pública 2026-2030, publicado en el Diario Oficial de la Federación, plantea una hoja de ruta institucional para el periodo. Según difundió el propio Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, el Programa Nacional de Seguridad Pública 2026-2030 fortalece una visión integral de seguridad basada en inteligencia, coordinación institucional, profesionalización y construcción de paz4. El documento, sin embargo, coexiste con un escenario en el que la corporación civil de proximidad más reciente del país —la Guardia Nacional— pierde efectivos y recursos justo cuando cambia de mando institucional.
Organizaciones civiles han insistido en que el reto no es solo presupuestal. Causa en Común planteó en su agenda de fin de año que México no fracasa en seguridad porque 'sea un país violento', sino porque sus instituciones llevan años fallando en lo más básico: formar, supervisar, evaluar, corregir, proteger5. Queda pendiente conocer si la reducción de efectivos en la Guardia Nacional se explica por depuraciones, retiros voluntarios o por la transición administrativa hacia Sedena, algo que ninguna autoridad ha detallado públicamente hasta el momento.
México no fracasa en seguridad porque 'sea un país violento', sino porque sus instituciones llevan años fallando en lo más básico: formar, supervisar, evaluar, corregir, proteger.
Causa en Común
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